指导思想

      深入学习实践科学发展观，紧紧围绕省委推进“两个率先”、贯彻“六个注重”、实施“八项工程”的决策部署，以及常州市经济社会中长期发展规划和集团发展战略，以经济效益为中心，坚持把资本运作作为公司生存发展壮大的稳固支撑点，把重大项目建设作为公司实现长足发展的有力突破口，把子公司的发展作为集团持续发展的不竭推动力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力开创集团公司科学发展、效益倍增、企业和谐的新局面。
                                                           

战略定位

      作为常州市政府重大项目的投资运作主体、国有资产投资经营和资产管理主体，常州投资集团致力于贯彻落实常州市转变经济发展方式、推动科学发展、促进社会和谐的相关政策和精神，服务于常州市经济社会发展的大局，积极探索科学发展、持续发展、和谐发展的企业发展道路，努力实现企业经营与服务地方经济、履行社会责任的高度统一，加快向市场化、商业化的综合性投资公司方向转型。

规划目标

      集团总体目标——“五个一流”。通过未来五年的努力，把投资集团打造成为具有品牌优势、省内处前列、国内有影响的综合性投资集团，确立“五个一流”，即一流的经营理念，一流的核心竞争力，一流的盈利能力，一流的人才队伍，一流的企业文化，争取实现年利润10亿元。
      资本运作目标——全国一流、省内领先。要以更高的视野、更宽的胸怀，前瞻性地寻求战略投资突破，积极参与多层次金融市场体系的运作和竞争，力争成为金融投资行业的一流企业。
      重大项目目标——创新之核，发展引擎。要按照常州市委、市政府建设国家创新型试点城市和国家创新型科技园区的总体规划和部署，做强做大科教城创新之核，将其打造成为提升创新能力、优化产业结构、促进经济转型升级的核心引擎，实现国际创新基地总投资50亿元，推动长江龙城科技有限公司成为上市企业。
      房地产建设目标——质量过硬，品牌第一。做强做大房地产开发业务，将工作重心转移到参与政府项目的开发建设上，积极进入旅游地产、养老地产和科技地产。充分利用集团一级土地收储功能，通过一级、二级市场联动，大胆探索新的开发盈利模式。加快产品创新，提高科技含量，实现产品系列化和标准化，力争成为常州知名的中高档住宅专业开发商。争取年销售收入达到10亿元，净利润1亿元以上，使房地产成为集团主业之一。
      其他企业目标——抓住机遇，发展能力。金融类、公用事业类和其他控股企业要抓住常州城市转型升级和打造精品城市的机遇，不断增强核心竞争力和持续发展的能力，培育地区知名品牌，积极抢占市场份额，多方扩大销售收入，争取形成一批利润超亿元、5000万元、1000万元的企业群。

主要任务

      （一）增强资本运作能力，提升核心竞争力

      1．积极拓展融资渠道，夯实资本运作基础
      拓展融资渠道，增加资金储备。巩固银行贷款和债券融资，探索资产质押和基金等融资方式，盘活存量、放大增量，将公司可运用的资金由10亿扩大到20亿，夯实资本运作基础。
      培育上市公司，优化融资结构。“十二五”期间要确保下属1家公司上市，争取2-3家公司上市。实现路径：一是培育发展资产优质的子公司，实现IPO；二是借壳上市，通过寻找合适壳资源、将集团下属公司优质资产注入的方式实现上市；三是通过股权投资的方式实现上市。

      2．大力创新投资理念，全面提升核心竞争力
      积极参与多层次资本市场运作。抓住经济运行的周期性特点，研究市场的融资需求，按照公司的既定方针，继续稳固一级半市场，积极、审慎地参与上市公司的定向增发；逐步参与二级市场的运作；参与发起设立股权投资基金，对发展前景良好的公司进行财务投资；加强与银行、基金、证券、投行等金融机构的合作和信息共享，筛选优质项目直接跟投；探索多种方式获取金融牌照。要重视研究战略性投资，更加关注国家的宏观经济政策，寻找具有长期投资价值和高额投资回报的项目，特别是对能源、有色、矿产等基础性资源行业的投资。同时，加强对软件、生物医药、新材料等高科技行业的研究和投资。
      广泛拓展资本运作平台。抓住上海建设国际金融中心的契机，在上海乃至国际主要金融中心增设新的资本运作平台，抢占信息全球化、资本密集化、人才国际化的制高点，有效提升公司的核心竞争力，争取跻身国内一流、世界领先的企业行列。
      认真防范和化解资本运作风险。按照现代企业制度要求和市场化原则，健全公司的投资决策机制、执行机制、监督反馈机制和风险性防范机制，完善内部控制制度、重大项目监督制度、重大风险预警制度，规范投资管理流程和风险控制流程，强化员工风险防范意识，形成完备的“事前防范，事中控制，事后总结”的风险控制体系；采用多元化组合投资策略，利用多种金融工具分散对冲潜在风险，确保资金安全和投资收益。
      健全投资退出机制。加强对国家政策、经济运行和行业趋势的研究，科学判断资本市场走势，合理预测投资风险和潜在收益，探索兼并收购、国内和海外上市、股权转让等多种退出机制，把握最佳退出时机，努力实现收益最大化。

      （二）全力推进科教城项目建设

      1．营造生态人性和谐的园区环境。
     
      以创研港工程建设为基础，以高新科技招商为关键，以创新服务平台为核心，以园区运营优质服务为保障，营造生态人性和谐的园区环境，高质量、高标准完成创研港7栋大楼、滨水服务区和配套商住区以及湖塘河玉带环丘景观带工程建设，打造“北斗七星耀龙城”、“玉带环丘”的优美园区环境。

      2．创新服务平台完善服务体系。
      建设好国际科技超市、科技金融中心、创新加速中心和国际科技商务平台，为国内外高科技项目提供全方位支持和一站式服务。着力构建政府行政服务平台、投融资服务平台、知识产权及信息中心服务平台、科技创新服务平台以及企业日常运营服务平台，重点抓好公共技术服务、技术成果转化、科技成果交流与展示、科技信息服务、科技金融服务、标准检测服务、物流服务等公共服务。

      3．深化国内国际合作引进优质项目。
      创新合作模式，完善招商体系，扩大和深化国际国内科技交流合作，建设科教城国际科技商务平台。积极整合国内国际先进资源，引进国内外科研院所、世界500强企业研发机构和高科技企业入驻科教城国际创新基地，为“八园”输送优质项目，实现“企业孵化”向“产业孵化”乃至“产业集群”的突破式发展。

      4．提升园区运营管理水平。
      创新服务机制，保障服务质量，优化服务效果。推进全面人才关怀和贴心后勤保障服务，完善智能化信息网络建设和开放和谐的沟通协调平台，积极提升园区运营管理水平，真正成为“国内领先的产业创新园区运营服务商”。


      （三）扶持控股子公司合理有序发展

       1．集团管理模式
       有效管理，完善架构。完善集团战略指导型管理模式，增强集团总部的管理能力和资源配置能力，在集团总部与控股公司之间建立紧密的资本财务纽带、人事纽带、信息纽带和文化纽带，不断增强集团的整体性、系统性和向心力。在集团和控股公司中推进管理创新，引导企业通过管理创新提高效率、提升效益、激发活力、增强竞争力。
       战略统一，突出特色。集团综合判断国家和地方政策、经济运行趋势和行业发展方向，负责总体发展战略的研究和拟定，并通过控股公司董事会传达和贯彻集团战略思想，通过监事会监督控股公司的经营活动和会计事务；控股公司根据集团整体发展战略和自身实际情况，制定出与集团战略一致、符合自身行业特色的目标计划，并具体实施。
      规范财务，加强指导。推进财务管理信息化建设，建立完备的资金管理体系、规范的会计核算和报告体系，完善财务委派制度，实现资金、债务和会计核算的集中管理。实行财务委派联席会议和定期报告制度，强化对控股企业财务工作的指导、监督和协调，完善集团内部审计制度，加大对控股企业经营活动的管理和监督力度。

      2．金融类企业
      苏一流，全国领先。常州宝祥典当行有限公司要争取成为品牌知名度高、江苏一流、全国领先的典当行业标杆企业。努力拓展融资渠道，充实运营资金，通过内外部融资和银行借款等方式，使注册资本不低于2亿元，运营资金3-5亿左右，利润3000万到5000万元。创新发展思路，形成有自身特色的盈利模式和核心竞争力，建成公司总部、分行、中介机构三层架构、协调运转的服务体系和市场拓展体系，达到总部和5－10个分行、10到15个业务咨询点的运营规模。着力培养和引进典当行业专业人才，完善激励机制，争取实现员工持股和企业上市。
       稳扎稳打，规模经营。常州投资集团担保有限公司要力争成为江苏省颇具实力的知名企业，适时增加注册资本和运营资金，实现规模化经营，争取实现担保额5－6亿元，净利润1000-1200万元。

      3．房地产类企业
      创新盈利模式，提升企业形象。常信鑫源房地产开发有限公司要根据常州市住房建设规划，适时进入住房保障体系建设，积极参与科教城国际创新基地配套设施开发建设，大力开拓旅游地产、养老地产和科技地产项目，推动普通商品房、商业地产、经济适用房和保障房开发齐头并进，多层次、多模式地解决城市居民的住房用房需求。
       重视产品质量，适应市场发展。常州金莎混凝土有限公司要抓住国家推行节能环保政策的机遇，积极应对常州预拌混凝土市场激烈的行业竞争，逐步实现年产量80万立方、年产值2亿元以上的目标。

      4．公用事业类企业
      培训规模化、产业多元化。常州机动车驾驶培训中心有限公司要走规模化、品牌化、特色化的发展道路，形成以驾驶培训为主、相关产业经营为辅的多元产业布局，打造常州机动车驾驶培训领域领军型企业，争取实现驾培市场占有率25%－30%以上。
      拓展新业务，推进智能化。常州基础通信管道建设有限公司要依据常州城市发展规划和基础通信管道建设规划，按照规范化、系统化、集约化建设的原则，继续稳固常州城市道路管网建设和旧城区改造升级等方面业务，拓展缆线穿放、基站建设业务。推进管网运行维护信息化、智能化建设，落实通信基础设施共建共享任务，确保管网运行安全有序。通过努力，争取成为全国城市信息基础设施行业前三名，年投资回报率达20%。
      检测一体化，质量标准化。常州中标机动车检测技术有限公司要在“十二五”初期完成机动车安全性能检测和尾气检测的一体化整合，形成全方位、标准化、高质量的机动车检测产业链，积极探索质量管理和优质服务的新途径，严格执行环保部和质监总局下发的标准化手册，深入推进质量管理体系建设，扩大检测规模，提高市场占有率，争取发展成为常州机动车检测行业的标杆企业。

      5． 旅游类企业
      寻找市场定位，重塑海天品牌。海南三亚扬子江旅业有限公司（三亚海天大酒店）要抓住建设海南国际旅游岛的战略机遇，以品牌重塑和酒店软硬设施更新升级为重点，通过认真规划、合理改造、精心管理和积极经营，打造大东海风景区精致四星级商务度假酒店，争取在“十二五”期末实现营收和利润翻番的目标。


       （四）加强公司人才队伍建设

       推崇学习创新进步，提升整体素质。确立创新进步的先进理念，努力培养创新思维，着力营造创新氛围，全力提高创新能力。以开放的姿态、包容的胸怀、谦虚的态度，融入世界经济运行的大环境之中，深入国际国内资本运作市场，贴近国际国内标杆企业，认真向他们学习，敢于同他们竞争。充分利用香港、上海国际金融中心的地位和优势，加强与国内外优秀投资公司的交流、联系和学习，缩小与行业领先公司的差距。在学习和竞争的过程中，不断发现自身的缺点和不足，努力改进和提升，争取跻身国内一流、世界先进的企业行列。
       重视人才队伍建设，优化人才结构。坚持“发展是第一要务、科学技术是第一生产力、人才是第一资源”的重要理念，以市中长期人才规划纲要为指导，结合集团公司实际，探索人才队伍建设，着力健全和完善人才培养工作机制、引进选拔机制、激励保障机制和监督考核机制。创新人才引进选拔机制，选拔用人科学、民主、公开；优化人才结构，继续引进精通资本运作和企业管理的高级人才，争取到“十二五”期末，博士、硕士专业人才达到50名以上。加强对人才的培养、选拔、教育和管理，重视识才，多方揽才，灵活用才，通过公司培养、自学以及人才在总部与子公司之间流动等方式，提升人才队伍的综合素质和专业技能，为公司的持续发展提供坚实的人才基础和智力支撑。
      健全监督考核机制，完善激励制度。制定科学合理、有效易行的监督考核方法，健全日常考核和年度考核制度，形成比较完善的综合监督考核评价体系。重视与同行业比净资产收益率高低、公司内部比利润增长率快慢。继续探索和完善下属控股子公司试点的薪酬激励制度和福利保障制度，完善激励措施，健全保障体系，使贡献与回报联动、业绩与收入挂钩，真正实现企业能进能出，职务能上能下，收入能高能低，充分调动员工的工作积极性和创造性。


      （五）加强企业党建和文化建设

      加强班子建设，推动科学发展。集团公司党委要继续深入贯彻落实常州市关于加强国有企业领导班子建设的有关部署，找准班子建设的着眼点和着力点，形成管资产和管人相结合的管理模式，探索干部培养、选拔、任用和管理相结合的途径，完善以经营业绩考核为重点的考核评价体系建设。要以领导班子建设为载体，提高经营班子的战略决策能力、经营管理能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭全局、维护稳定的能力。 
      积极“创先争优”，推动企业进步。要扎实推进“强基工程”，深入开展创先争优活动，充分发挥好战斗堡垒作用。各基层党组织要从本企业经营发展的实际情况出发，主动应对快速发展中的新课题，提高引领和推动科学发展的能力；要主动应对产权多元化的新挑战，创新党建工作机制；要主动应对业务多领域的新考验，提升党建工作水平，为实现企业科学发展提供强有力的思想保证、政治保证和组织保证。
      培育企业精神，推进文化建设。培育“以人为本、求实创新、和谐诚信、志在一流”的企业精神，实现人与企业的和谐发展。积极营造既紧张严肃、理性稳重，又宽松和谐、心情舒畅的工作氛围，为企业和员工的发展创造良好的内部环境。精心组织文化教育培训和专业技能培训，提高员工的思想文化修养和职业技能素质。要充分发挥党工团的组织引导和协调作用，合理运用各种舆论宣传工具，倡导科学发展的先进理念，树立积极向上的价值取向，塑造卓越诚信的企业形象，培育员工对企业的认同感和归属感，增强企业的凝聚力和向心力。